Какие законы будут регулировать цифровую экономику
Цифровая экономика развивается стремительными темпами и сейчас занимает, по разным оценкам, от 4,5 до 15,5% мировой экономики. Среди всех стран пальму первенства прочно удерживают США и Китай. На их долю приходится:
- 75% всех патентов, связанных с технологиями блокчейн;
- 75% мирового рынка открытых технологий облачных вычислений;
- 50% мировых расходов на интернет вещей (взаимодействие предметов между собой, например, «умный дом»);
- 90% рыночной капитализации 70 крупнейших цифровых платформ мира.
Сложно представить успешную компанию, которая бы не использовала цифровые платформы в своей работе. Сегодня 7 из 8 крупнейших по капитализации компаний мира полностью работают через интернет. Речь идет об Amazon, Alibaba, Facebook, eBay, Uber, Didi и Airbnb. Весь их бизнес построен на платформенной бизнес-модели, которая позволяет сторонам работать в режиме онлайн.
Мы выделили два закона, которые уже сейчас регулируют цифровую экономику в мире:
Закон о безопасности данных
В 2018 году основатель Facebook Марк Цукерберг пять часов отвечал на вопросы Сената США после масштабной утечки пользовательских данных, которая привела к политическому скандалу. Цукерберг признал, что британская консалтинговая компания Cambridge Analytica получила доступ к сведениям о 50 млн пользователей Facebook и затем использовала их для поддержки кампании Дональда Трампа на президентских выборах в США в 2016 году.
Скандалов со скрытым сбором персональных данных становится все больше. Сегодня все цифровые платформы собирают и накапливают информацию о своих пользователях, будь то физические или юридические лица. В связи с этим острее встает вопрос, насколько допустимо использовать личные данные в коммерческих и политических целях, и как защитить их от возможных утечек и мошенничества.
Эти и другие вызовы диктуют необходимость появления нового законодательства, которое решит проблему безопасности персональных данных и поможет создать условия для развития цифровой экономики.
В качестве примера можно привести Общий регламент Европейского союза по защите данных, вступивший в силу в мае 2018 года. Его основная задача — дать гражданам контроль над собственными персональными данными, а также упростить документы и договоры для международных экономических отношений, унифицировав регулирование в рамках ЕС.
Единый цифровой налог
С развитием платформ страны активно пересматривают механизмы распределения прав при налогообложении технологических компаний.
Весь 2019 год Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) работала над новыми правилами налогообложения международных технологических корпораций. В феврале появился пробный документ, предлагающий сразу три варианта:
- Оценить вовлеченности пользователей в работу компании в той или иной стране. Нужно было понять, сколько товаров и услуг получают жители определенной страны, и как много данных о себе они передают компании. Подобное регулирование затрагивало социальные медиа (соцсети), поисковики, маркетплейсы (по типу Яндекс.Маркета), которые не платят налоги с прибыли в стране, где находятся пользователи.
- Предусмотреть налогообложение прибыли от нематериальных активов: бренда, торговой марки и клиентских данных. Предполагалось, что их будут считать созданными в той стране, где работает компания.
- Пересмотреть понятие существенного экономического присутствия компании. Сейчас для этого необходимо, чтобы у компании было официальное представительство в стране. По новому варианту достаточно будет иметь базу пользователей, распространять на них цифровой контент, проводить местные платежи, поддерживать сайт на местном языке и нести ответственность за конечную доставку продукта.
Глобальные цифровые платформы используют рынок развивающихся стран для сбыта своих товаров и услуг. В ОЭСР пришли к выводу, раз жители соответствующих стран формируют стоимость и прибыль таких платформ, а значит, эти государства должны иметь право облагать платформы налогом.
В октябре 2019 года ОЭСР представила доработанные предложения по единому подходу к налогообложению. По итогам обсуждений она предложила странам, чьи жители получают товары и услуги технологических корпораций, собирать с них налог на прибыль, даже если у них нет представительства в этих странах. В планах организации — к концу 2020 года определиться с единым подходом по налогообложению технических гигантов.
Летом 2019 года Франция одной из первых приняла закон, позволяющий облагать налогами зарубежные интернет–гиганты. Вслед за Францией «цифровой налог» с 2020 года ввели Австрия, Венгрия, Италия и Турция. В скором времени новое регулирование должно заработать в Великобритании, Бельгии, Чехии, Словакии и Испании.
Россия также может принять соответствующий закон. В Основных направлениях налоговой политики на ближайшие три года уже прозвучали планы по обложению корпораций на основе мест расположения их рынков или пользователей (власти ежегодно дополняют и пересматривают этот документ).
Против нововведения пока выступает Швейцария. Она придерживается принципа «налогового суверенитета» и считает, что дополнительные налоги на интернет негативно влияют на инновации и экономический рост. В Германии также опасаются, что введения «цифрового налога» приведет к росту цен на товары для конечных потребителей.
